“中國有色金屬之鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)型路：從資源依賴到多業(yè)并舉

地處南嶺多金屬成礦帶的湖南郴州，鎢、鉍、錫、石墨等多種金屬儲(chǔ)量位列中國乃至世界*，是聲名遠(yuǎn)播的“中國有色金屬之鄉(xiāng)”。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一度占當(dāng)?shù)谿DP六成，但早年的無序開采和粗放生產(chǎn)也令當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)受損。

而眼下的郴州，“一礦獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變成多業(yè)并舉，昔日采礦坑洞也成為旅游景點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)從環(huán)境治理“老大難”到轉(zhuǎn)型發(fā)展“模范生”的“逆襲”，走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。

十余年前，郴州僅桂陽縣就有數(shù)百個(gè)小冶煉高爐依托寶山礦密布城區(qū)，幾乎是“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”，城區(qū)塵土飛揚(yáng)；位于臨武縣內(nèi)的三十六灣密布著數(shù)百家采選礦廠，導(dǎo)致礦區(qū)部分河流水體發(fā)臭，魚蝦絕跡。

資源過度依賴帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮背后，不僅僅是生態(tài)環(huán)境的惡化，結(jié)構(gòu)單一、增長乏力等問題也逐漸凸顯，還有頻發(fā)的安全事故。

2008年國際金融危機(jī)的來臨讓郴州的轉(zhuǎn)型發(fā)展變得迫切。國際礦產(chǎn)品價(jià)格一路走低，而國內(nèi)環(huán)保要求則不斷提高，郴州以礦業(yè)為依托的粗放型發(fā)展路徑再難以為繼。郴州市市委書記易鵬飛表示，資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必須，也是現(xiàn)實(shí)問題的倒逼。

為此，郴州按照“優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略資本靠攏”的思路，開展礦山綜合整治，鐵腕“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，加快技術(shù)改造，助骨干礦業(yè)企業(yè)脫胎換骨；同時(shí)利用毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，聚集戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

而今，以礦產(chǎn)品精深加工為特色的全新礦業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條在郴州逐步形成，郴州還相繼建立起有色金屬價(jià)格指數(shù)、交易平臺(tái)等戰(zhàn)略體系，為獲取有色金屬全球定價(jià)權(quán)和話語權(quán)邁出關(guān)鍵一步。大量沿海企業(yè)的落戶和外資的引進(jìn)，也讓郴州的產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。電子信息、新能源、大數(shù)據(jù)、礦物寶石、文化旅游、精品會(huì)展等已成為郴州經(jīng)濟(jì)的支柱。

“郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能逐步由側(cè)重于資源開發(fā)和政府投資拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向重于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成了更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展格局�！币座i飛說，郴州已實(shí)現(xiàn)從“一礦獨(dú)大”到多業(yè)并舉的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

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為保持轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，系列軟環(huán)境大整治、大改革也在郴州啟動(dòng)。近年來，郴州開展多輪次行政審批制度改革和商事登記制度改革，針對(duì)企業(yè)和民眾需求，編制出臺(tái)政府部門責(zé)任清單、權(quán)力清單和負(fù)面清單，提高政府服務(wù)水平和行政能效。

“政府不僅在注冊(cè)、審批、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)為我們開辟各種‘綠色通道’，提供高效服務(wù)，而且始終保持政企關(guān)系、銀企關(guān)系十分和諧�！闭f起郴州的營商環(huán)境，世界500強(qiáng)企業(yè)正威國際集團(tuán)湖南區(qū)域總裁艾麗紅連連點(diǎn)贊。

為打通更快捷的貿(mào)易物流通道，郴州口岸通過鐵海聯(lián)運(yùn)、“跨境一鎖”等模式，實(shí)現(xiàn)了廣東沿�？诎都案劭诠δ苷�體向郴州的延伸，讓郴州外貿(mào)物流快速通關(guān)通道與香港無縫對(duì)接。

“正是因?yàn)槌掷m(xù)的打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境等系列行動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展搭建了良好的平臺(tái)、營造了良好的氛圍�！背恢菔惺虚L劉志仁介紹，阿里巴巴、飛利浦、美的、華潤集團(tuán)等一大批海內(nèi)外知名企業(yè)紛紛入駐郴州，為郴州發(fā)展注入了新動(dòng)力。

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