“中國有色金屬之鄉”的轉型路：從資源依賴到多業并舉

地處南嶺多金屬成礦帶的湖南郴州，鎢、鉍、錫、石墨等多種金屬儲量位列中國乃至世界*，是聲名遠播的“中國有色金屬之鄉”。礦業經濟一度占當地GDP六成，但早年的無序開采和粗放生產也令當地生態受損。

而眼下的郴州，“一礦獨大”的產業結構變成多業并舉，昔日采礦坑洞也成為旅游景點，并實現從環境治理“老大難”到轉型發展“模范生”的“逆襲”，走出一條獨具特色的發展之路。

十余年前，郴州僅桂陽縣就有數百個小冶煉高爐依托寶山礦密布城區，幾乎是“家家點火、戶戶冒煙”，城區塵土飛揚；位于臨武縣內的三十六灣密布著數百家采選礦廠，導致礦區部分河流水體發臭，魚蝦絕跡。

資源過度依賴帶來的經濟繁榮背后，不僅僅是生態環境的惡化，結構單一、增長乏力等問題也逐漸凸顯，還有頻發的安全事故。

2008年國際金融危機的來臨讓郴州的轉型發展變得迫切。國際礦產品價格一路走低，而國內環保要求則不斷提高，郴州以礦業為依托的粗放型發展路徑再難以為繼。郴州市市委書記易鵬飛表示，資源型城市的轉型發展，既是當地經濟可持續發展的必須，也是現實問題的倒逼。

為此，郴州按照“優勢資源向優勢企業集聚，戰略產業向戰略資本靠攏”的思路，開展礦山綜合整治，鐵腕“關停并轉”，加快技術改造，助骨干礦業企業脫胎換骨；同時利用毗鄰粵港澳的區位優勢，大規模承接產業轉移，補齊產業鏈，聚集戰略新興產業。

而今，以礦產品精深加工為特色的全新礦業經濟鏈條在郴州逐步形成，郴州還相繼建立起有色金屬價格指數、交易平臺等戰略體系，為獲取有色金屬全球定價權和話語權邁出關鍵一步。大量沿海企業的落戶和外資的引進，也讓郴州的產業布局不斷優化。電子信息、新能源、大數據、礦物寶石、文化旅游、精品會展等已成為郴州經濟的支柱。

“郴州經濟發展動能逐步由側重于資源開發和政府投資拉動，轉向重于產業主導、創新驅動，形成了更高質量、更有效益、更可持續的發展格局。”易鵬飛說，郴州已實現從“一礦獨大”到多業并舉的經濟轉型。

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為保持轉型后經濟的持續穩定發展，系列軟環境大整治、大改革也在郴州啟動。近年來，郴州開展多輪次行政審批制度改革和商事登記制度改革，針對企業和民眾需求，編制出臺政府部門責任清單、權力清單和負面清單，提高政府服務水平和行政能效。

“政府不僅在注冊、審批、生產等環節為我們開辟各種‘綠色通道’，提供高效服務，而且始終保持政企關系、銀企關系十分和諧。”說起郴州的營商環境，世界500強企業正威國際集團湖南區域總裁艾麗紅連連點贊。

為打通更快捷的貿易物流通道，郴州口岸通過鐵海聯運、“跨境一鎖”等模式，實現了廣東沿海口岸及港口功能整體向郴州的延伸，讓郴州外貿物流快速通關通道與香港無縫對接。

“正是因為持續的打基礎、優環境等系列行動，為產業集聚和企業發展搭建了良好的平臺、營造了良好的氛圍。”郴州市市長劉志仁介紹，阿里巴巴、飛利浦、美的、華潤集團等一大批海內外知名企業紛紛入駐郴州，為郴州發展注入了新動力。

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