聚焦中國工業經濟結構調整新動向

    國家統計局公布，今年一季度，我國工業經濟呈生產增長較快、效益同步改善、出口加快恢復的良好局面。而與此同時，由于資金、土地、勞動力等生產要素約束明顯強化，工業經濟結構調整的壓力進一步加大。我國工業發展和結構調整還存在許多突出矛盾和問題，所面臨的國內外形勢比以往更嚴峻、更復雜，應引起高度重視，積極應對。

　　新矛盾：產業投資“一窩蜂”

　　近年來，我國鋁工業在結構調整、淘汰落后、技術進步、節能降耗、兼并重組等方面取得了積極進展，但隨著投資的快速增長，電解鋁產能過剩、供大于求的矛盾日見突出。到2010 年底，全國電解鋁產能已達2300 萬噸，實際產量1560 萬噸，設備利用率僅70%。2010 年1 至11 月鋁冶煉行業利潤104.41億元，銷售利潤率僅3.59%，大大低于工業行業平均水平。據了解，目前全國擬建電解鋁項目23 個，總規模774 萬噸，總投資770 億元。如果擬建項目全部建成投產，到“十二五”末期，全國產能將超過3000 萬噸，產能過剩的矛盾將進一步加劇。

　　“電解鋁行業這種無序擴張、重復建設的勢頭，如果任其發展，既不利于我國鋁工業的健康發展，也將給國家、企業造成大量資源和資金的浪費。”朱宏任說。不僅如此，當前一些新興產業發展也存在“一窩蜂”現象。一項針對全國新興產業發展的調查顯示：超過90%的地區選擇發展新能源、新材料、電子信息和生物醫藥產業，近80%的地區選擇發展節能環保產業，60%的地區選擇發展生物育種產業，50%以上地區選擇發展新能源汽車。

　　中國科學院高技術研究與發展局局長田靜認為，雖然各地發展新興產業積極性很高，但由于多年的思維定式，各地政府的發展思路仍然延續傳統工業老路，投入的大量資金往往流入后端的制造環節，甚至直接去購買國外的生產線，而新興產業領域的很多高端產品依然依賴進口。“在新一輪發展機遇面前，各地投資沖動強烈。從全局看，存在出現新的布局雷同、重復建設和產能過剩的隱患。”環境保護部副部長吳曉青說。

　　新問題：外憂內困“轉型難”

　　“ 今年一季度的發展勢頭沒有前兩年好，*大的原因就是原材料價格、勞動力價格上漲導致成本上漲，*終導致訂單量減少。”常州成業服飾有限公司生產總經理朱銀美說：“作為一家傳統代工企業，調整結構是大勢所趨，但要在成本上升的時候完成轉型，有些力不從心。”朱宏任說，國際大宗商品價格持續走高，我國輸入型通脹壓力增大，主要能源、原材料價格不斷攀升，并加速向下游傳導，給企業生產經營造成很大困難，部分行業虧損加重。

　　工信部數據顯示，今年頭兩個月，我國規模以上中小企業虧損面為15.8%，同比擴大0.3 個百分點，虧損企業虧損額達到658 億元，同比上升22.3%。尤其是量大面廣的規模以下企業，面對成本費用不斷上升的壓力，虧損狀況更為嚴重。“ 在當前環境下，企業面臨轉型的痛苦。”廣東社科院產業經濟研究所所長向曉梅說，國內企業真正自主研發的產業很少，一些企業由外銷轉型為內銷，就需要創造品牌、增加研發資金投入，這會犧牲掉部分利潤空間。

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