中小企業稅費仍繁重 落實免稅政策任重道遠

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，河北洪都實業集團公司是以生豬養殖、屠宰、熟食加工為一體的產業化集團公司。公司董事長潘洪書表示，從去年底以來，企業經營業績直線下滑。負擔壓抑的企業難以為繼，減輕企業負擔成為河北洪都實業這樣企業的共同心聲。
　　國務院發展研究中心今年上半年對全國東中西部上百家企業實地調研時發現，在實體企業尤其是工業企業利潤下滑30-40％的情況下，所調研各省的稅收仍然達到兩位數以上。也就是說，企業除了面臨融資成本增加、貸款難困難之外，稅收和各項費用負擔居高不下，企業負擔過重。
　　其實，去年以來，財政部、發改委、工信部已經先后下發通知，取消了31項全國性及中央部門和單位涉企行政事業性收費，對中小企業采取減免稅費。然而，政策在落實環節卻并不樂觀。
　　北京軟件行業協會研究發展部主任郝崢嶸：國務院出臺一個4號文有規定，對軟件企業從事軟件開發、軟件測試等業務，免征營業稅，這對軟件企業是一個非常好的政策，但是這個政策一直沒有出具體的實施細則，一年多了嘛，我們很多企業都非常關心，很多企業都覺得這個是國務院給了我們軟件行業的一個優惠，那么怎么落實呢？一直很期盼。
　　國務院發展研究中心研究員王繼承也指出，在落實國家相關減免稅政策上，部分中小企業，尤其是小微企業沒有享受到應有的待遇。
　　王繼承：現在我們要提高起征點，我要求你必須賬目要齊全才給你免，否則我沒有依據呀。很多中小企業都是個體店、夫妻店，小微企業也沒有財務會計制度的能力基礎。你把賬目報上來我給你核定，你報不上來就享受不了這個優惠，很多這種情況。
　　盡管各部門公布的手續費、證照費都不高，但涉及到需要第三方評估、認證、咨詢的費用卻非常高昂，也是企業過重負擔的一部分，
　　王繼承：地方政府在稅上可以采取的手段有限，稅權是中央的，稅上面有很多東西可以做，企業反映*多的就是咱們一些行政部門發證評估，本身行政部門收取的工本費，認證費都不高，但是跟它相關的一些前置性的事項，比如要求專業機構評估，要求第三方認證，他指定這些機構的認證費用高于市場化的費用，另外流通領域的費用非常高，尤其是跑運輸的中小企業，他們這個費居高不下。
　　問題一二三也擺的很明確，那么應該解決起來也會有章法，然而王繼承指出，由于費的問題往往涉及到的是地方管理部門的集體利益，在清理整頓方面卻面臨著法制不健全等短板。
　　王繼承：往深了說，這是權利尋租的一種新的形式，克服部門利益更多地要靠行政許可法。我們很多操作性的東西，他沒有規定哪些允許你收，哪些不允許你收，你要收的話要經過什么樣的程序，這個是一個抓手，關鍵是減稅是讓誰的利益減下來。看看各個省稅務的增長，我們財政收入，年年高于GDP的增長，所以說減負是要減誰的？
　　貫徹落實黨中央、國務院的工作部署，2012年工業和信息化部決定在全國范圍內開展企業減負專項行動。昨天，全國減輕企業負擔政策宣傳周啟動儀式在北京舉行。減輕企業負擔政策宣傳周活動是專項行動的重要環節，旨在通過集中宣傳，幫助更多中小企業了解國家出臺的惠企政策措施，達到"優化成長環境、服務企業發展"的目的。我們期待出臺一系列有效的措施，能夠切實減輕企業肩膀上的負擔。 

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