５月１日起，一批法規(guī)規(guī)章開始施行。加強飼料和飼料添加劑管理、懲處海關(guān)工作人員違法違紀、加強央企境外投資監(jiān)管、強化財政資金全程監(jiān)督……一系列新規(guī)將對有關(guān)問題進一步明確和規(guī)范。
建立飼料生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全信用制度
修改后的《飼料和飼料添加劑管理條例》自５月１日起施行。條例建立了生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全信用制度，規(guī)定農(nóng)業(yè)部和省級飼料管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者名單。
條例增加了生產(chǎn)企業(yè)采購原料的查驗和記錄制度。規(guī)定：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標準對采購的原料進行查驗或者檢驗，并如實記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號等。加大了對違法行為的處罰力度，完善了飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查制度。規(guī)定：飼料管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要定期或者不定期組織實施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查，建立監(jiān)督管理檔案。加大了對違法行為的處罰力度。規(guī)定：違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，*高可處貨值金額１０倍的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件，生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人１０年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動；違法經(jīng)營飼料、飼料添加劑的，*高可處貨值金額５倍的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，*高可處１０萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
海關(guān)人員傳授逃避海關(guān)監(jiān)管方法將被開除
監(jiān)察部、人力資源社會保障部、海關(guān)總署*近聯(lián)合公布了《海關(guān)工作人員處分辦法》。針對參與、包庇或者縱容走私以及傳授逃避海關(guān)監(jiān)管方法危害特別嚴重、影響*為惡劣的違法違紀行為，處分辦法明確規(guī)定將給予開除處分。
《海關(guān)工作人員處分辦法》是一部系統(tǒng)規(guī)范海關(guān)及其工作人員違法違紀行為處分方面的部門聯(lián)合規(guī)章，設(shè)定了１１個類別共２７種具體違法違紀行為及其量紀標準。根據(jù)處分辦法，海關(guān)工作人員違法違紀，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀律責(zé)任的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。海關(guān)有違法違紀行為，需要追究紀律責(zé)任的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。
國資委：中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資
國務(wù)院國資委近日發(fā)布《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，要求中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資；有特殊原因確需投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國資委核準。
辦法要求，中央企業(yè)在境外從事非主業(yè)投資，需要向國資委報送申請核準非主業(yè)投資的請示，對非主業(yè)投資項目的有關(guān)決策文件，項目可行性研究報告、盡職調(diào)查等相關(guān)文件，項目風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和風(fēng)險防范報告及其他必要材料。國資委將主要從非主業(yè)投資項目實施的必要性、對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)發(fā)展的影響程度、企業(yè)投資承受能力和風(fēng)險控制能力等方面予以審核。
新《專利實施強制許可辦法》進一步簡化相關(guān)程序
國家知識產(chǎn)權(quán)局公布了新的《專利實施強制許可辦法》自５月１日起施行。
即將施行的辦法對強制許可請求的提出與受理、強制許可請求的審查和決定、強制許可使用費裁決請求的審查和裁決、終止強制許可請求的審查和決定等作出了規(guī)定。該辦法將更好地適應(yīng)修改后的專利法，并進一步簡化相關(guān)程序。
財政監(jiān)督新規(guī)強化財政資金全程監(jiān)督
為規(guī)范財政部門監(jiān)督行為，加強財政管理，切實保障財政資金安全規(guī)范有效使用，維護國家財經(jīng)秩序，財政部日前制定了《財政部門監(jiān)督辦法》。
辦法共６章２９條，對財政部門實施監(jiān)督的對象、原則、監(jiān)督機構(gòu)及其職責(zé)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督方式和程序等內(nèi)容作了全面規(guī)定，突出強調(diào)了財政監(jiān)督貫穿于財政管理過程始終，強調(diào)財政部門實施監(jiān)督要堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。同時，明確了財政部門內(nèi)設(shè)專職監(jiān)督機構(gòu)在財政監(jiān)督工作中的牽頭組織作用和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的日常監(jiān)督作用，整合了財政部門監(jiān)督職能，以進一步提高財政監(jiān)督工作效率。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示，與單一的事后監(jiān)督相比，對財政資金的事前、事中監(jiān)督更能發(fā)揮源頭監(jiān)管作用，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。同時，堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的機制，是貫徹落實國家重大財稅政策，保障人民群眾合法權(quán)益，發(fā)揮財政職能作用的重要保障。
*高法院司法解釋規(guī)范海上貨運代理糾紛案件審理
*高人民法院日前出臺了《關(guān)于審理海上貨運代理糾紛案件若干問題的規(guī)定》，這部總共１６條的司法解釋將于５月１日起施行。
司法解釋主要調(diào)整貨運代理企業(yè)接受委托辦理與海上貨物運輸有關(guān)的貨運代理事務(wù)時與委托人之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。同時，對如何準確認定當(dāng)事人之間的法律關(guān)系作出了規(guī)定。司法解釋還依照合同法關(guān)于委托合同的規(guī)定，確定審理海上貨運代理合同糾紛案件應(yīng)采取過錯推定原則。
