壟斷行業(yè)改革力度將加大

  
    近日召開的國務院常務會議指出，完善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，對于深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值有著重要作用。當前和今后一個時期，深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革要著力做好六項重點工作。
　　近幾年來，國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革取得了重要進展。國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，國有大型企業(yè)股份制改革不斷推進，企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓逐步規(guī)范；國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不斷完善，監(jiān)管基礎工作和監(jiān)管力度加強，在實踐中探索和積累了一些好的經(jīng)驗，國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)濟效益明顯。
　　會議認為，深化國有企業(yè)改革仍然是當前經(jīng)濟體制改革的重要任務。今后深化國企改革和國資管理體制改革首先要優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領域集中，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，充分發(fā)揮國有企業(yè)的骨干帶動作用。
　　其次是建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，繼續(xù)推進股份制改革，著力完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機制，推進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。
　　三是加大壟斷行業(yè)改革力度。當前我國壟斷行業(yè)改革已在電力、郵電、鐵路等多個領域取得進展，如電力領域的區(qū)域電力市場框架基本形成，電價改革步伐加快，《電力監(jiān)管條例》頒布施行等。今后壟斷行業(yè)改革的重點是放寬市場準入，推進市場主體和產(chǎn)權(quán)多元化，提高市場競爭和抗御風險能力。
　　四是切實規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。國務院國資委曾多次強調(diào)，今年要繼續(xù)以股份制改革和完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點，加快推進國有企業(yè)改革，并以貫徹新的《公司法》為契機，加快中央企業(yè)多元投資主體的股份制改革。國資委將從嚴格執(zhí)行有關(guān)政策等三個方面入手，保障國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中保值增值。
　　五是依法完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要認真履行出資人職責，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管方式，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用。
　　六是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設，建立完善國有資本經(jīng)營預算制度、授權(quán)經(jīng)營制度，建立科學的業(yè)績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式。

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