近年來,西方許多跨國公司之間加速并購并由此加強了對全球重要礦產資源的控制。一些資深專家和官員指出,面對當前國際資源市場的現狀,我國應該采取積極措施,鼓勵資源勘查開發企業走出去,參與國際資源市場的競爭,穩固國家資源發展戰略。
世界市場呈現“寡頭壟斷”局面
近年來,西方許多跨國公司之間加速并購并由此加強了對全球重要礦產資源的控制。特別是發達國家的跨國礦業公司憑借其雄厚實力在新一輪的并購潮中,對市場的控制力和影響力進一步擴大。如美國鋁業公司(Alcoa)在經過全球并購擴張后,成為世界上*大的有色金屬工業企業,其氧化鋁、電解鋁產量和鋁材加工能力位居世界*,年銷售收入200多億美元;2001年澳大利亞BHP公司和英國比利頓公司聯合后,成為世界上僅次于Alcoa的第二大金屬礦山企業,是全球第三大銅生產商、第三大鐵礦石生產商、*大的煤炭出口商。
目前,跨國能源和資源公司控制了全球大多數優質資源、儲量和產能,在全球礦產品貿易中居于主導地位。全球25家*大的固體礦產跨國礦業公司,美國、加拿大各六家,澳大利亞、英國各三家。
壟斷程度的加劇增加了供應方對價格的影響力,許多重要礦產資源的生產者聯合起來,控制并影響全球市場,聯合定價。另外,跨國能源和資源公司還控制并引導全球礦業技術的發展方向,引導能源、資源領域的技術創新和技術轉讓,這些公司大都設有地區性總部或研發中心,控制并引導全球礦業技術的發展方向,并由此而實現對全球資源的控制。
廉價原材料時代將會“終結”
國土資源部有關專家們認為,世界重要礦產資源市場當前總體上處于一種“亞穩定”狀態。市場總體上保持穩定,但結構性波動劇烈。主要原因:一是局部地區尤其是亞太地區供需不均衡;二是全球化迅速發展使壟斷加劇;三是運輸線路的競爭加劇;四是在生產者聯盟與消費者聯盟的博弈中,生產占了上風,控制并影響市場。
專家們指出,長期賣方市場、寡頭市場的跡象已經初步顯現。生產者對世界重要礦產市場的控制度和影響力加大。在價格形成機制中,生產者聯盟擁有更大的話語權。
此外,隨著近年來新發現的礦產地進入開發階段,世界重要礦產資源的供應能力預計在今后五至七年會有一定幅度的增加,但需求增加的幅度將會更大,世界重要礦產市場供需不平衡的現象將進一步加劇,廉價原材料時代將會“終結”。
國家應鼓勵企業走出去
長期研究國際礦產資源市場的專家和官員提出了如下建議:首先,要培育市場主體,組建具有國際競爭力的礦業公司或集團,增強其在國外勘查開采的能力。我國目前缺少具有國際競爭力的國際企業,必須按現代企業制度和國際慣例組建跨國公司參與國際礦產資源市場的競爭。中海油目前在海外的并購競爭已經取得了一定的成績。國內目前也有一些實力較強的公司,但參與國際競爭還不行,一些民營企業已經很強大,正考慮要走出去,國家應該鼓勵、扶持這些企業聯合組建大型國際企業。
其次,政府應采取積極措施,鼓勵企業走出去。
——提供有效的信息服務。地質、資源是礦業開發的基礎,政府扶持是推動力量。中國地質勘查局、財政部、商務部等應給予支持,把資源國礦業投資環境摸清楚,讓我們的企業更全面地了解相關信息;
——財政、稅收、金融等部門應給予支持,簡化審批程序,讓企業掌握*佳的市場投資機會;
——加強政府之間、部門之間、企業之間、政府與企業之間的協調,減少內部競爭。目前我國在境外投資中,各部門間的協調還不夠,尤其在對東南亞國家的投資中,企業之間相互競爭,有的競爭背后還有國內政府部門之間的競爭,這些需要進一步協調。