鋼材出口退稅調整*新信息

    今年1－6月，我國外貿進出口總值7957.4億美元，比去年同期增長23.4%，實現貿易順差614.4億美元，照此幅度預計，全年順差過千億美元幾成定局。居高不下的貿易順差，似乎為盡快出臺下調部分產品出口退稅率的政策增加了幾分理由。 

    近日，市場傳言：8月1日，鋼鐵產品出口退稅率將從11%下調至8%或9%，主要針對低附加值產品，另外23種高附加值鋼鐵產品出口退稅額度不變。市場人士認為，近年來多次調整出口退稅政策，都延續同一思路：調低高能耗、低增加值、高污染、技術密集度低產品或行業的退稅率。

    降低出口退稅率進一步表明政府不鼓勵鋼鐵出口的態度，鋼鐵業現在的局勢也許就像盛夏飛雪。但是，“飛雪”對整個行業來說并非毫無益處。目前，鋼鐵行業存在低端產能過剩而高端不足的結構性矛盾。調低退稅率，首當其沖的是低端產品。通過稅收杠桿淘汰低端產能，將資源配置到高端產品上，從結構上改變國內低端鋼材供過于求的局面，從政策上引導產業升級。實際上，紡織、機械等行業也存在類似現象。調整出口退稅率能在一定程度上促進這類產業結構調整和升級。

    其二，通過降低出口退稅的辦法，可為緩解當前人民幣承受的升值壓力提供一個較有效的“減壓閥”。

    專家測算，2005年一美元出口商品綜合退稅為0.4429元人民幣，如果完全取消出口退稅，相當于人民幣兌美元升值0.4429元。照此估算，去年底，合理的匯率水平應該為7.7元/美元左右，這與目前的7.9908元/美元，相差只有2800多個基點，升值的空間也僅有3.69%左右。這與當前各主要國際金融機構預測的本年度人民幣升值幅度的中間值3.5%相差無幾，因此，理論上只需取消出口退稅即可為人民幣減除所有升值壓力。

    其三，當前我國每年出口退稅額已使財政苦不堪言。據國家稅務總局人士分析，“十五”期間，我國出口退稅總額為11944.47億元，同期，來自全部私營企業稅收收入總額僅有7705.57億元。如果不調整出口退稅政策，隨著我國貿易量不斷增加，財政負擔會越來越重。

    從以上這幾方面看，降低鋼材三高一低產品的出口退稅率，有助于促進鋼鐵產業結構升級，適當緩解人民幣升值壓力，減輕財政負擔，是一個勢在必行的政策。 

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