國務(wù)院出面整治，新能源汽車必須告別內(nèi)卷

7月16日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議（下稱“會議”），聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，專題聽取規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序情況的匯報(bào)。會議直面當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的非理性競爭問題，強(qiáng)調(diào)要著力健全規(guī)范競爭的長效機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)*產(chǎn)業(yè)升級作用，引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量等增強(qiáng)競爭力。

當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)亂象頻生，如何建立長效機(jī)制遏制惡意價(jià)格競爭以維護(hù)市場公平？如何通過全鏈條監(jiān)管筑牢產(chǎn)品質(zhì)量防線以保障消費(fèi)者核心權(quán)益？如何通過機(jī)制化約束重塑產(chǎn)業(yè)鏈信用體系以推動產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)？會議提出的系列舉措，將深刻影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來走向。

01、行業(yè)承壓亟須規(guī)范競爭

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為696.8萬輛和693.7萬輛，同比分別增長41.4%和40.3%，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的44.3%。中汽協(xié)副秘書長陳士華對記者表示：“在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要看到，當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性有所增加，行業(yè)競爭依然激烈，整體盈利水平持續(xù)承壓，行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行仍面臨挑戰(zhàn)。”

在行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，會議提出三大核心舉措，旨在為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

首先是明確加強(qiáng)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測。

日前，全球管理咨詢公司艾睿鉑發(fā)布《2025全球汽車展望》。該報(bào)告預(yù)計(jì)，到2030年，目前在中國銷售新能源汽車的129個(gè)品牌中，只有15個(gè)仍將保持財(cái)務(wù)活力。這些品牌數(shù)量僅占當(dāng)下新能源汽車品牌的11.6%。這一數(shù)字與2023年的137家相比，已經(jīng)有所萎縮。其中還有很多品牌的銷量低于1000輛，可以被認(rèn)為實(shí)質(zhì)上已經(jīng)沒有參與市場競爭。報(bào)告還提到，銷量高于10萬輛的品牌一直在增加，顯示出市場的集中度在越來越高。

價(jià)格戰(zhàn)成為行業(yè)發(fā)展的突出問題。數(shù)據(jù)顯示，2024年，價(jià)格戰(zhàn)致使行業(yè)直接損失1380億元，行業(yè)利潤大幅下滑至4623億元，同比下降8％，利潤率僅為4.3%；而在2021年，這一利潤率還是6.1%。在7月10日召開的貝殼財(cái)經(jīng)年會開幕式上，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、重慶市原市長黃奇帆更是直接談及“中國汽車產(chǎn)業(yè)存在‘規(guī)模大而利潤薄’的問題”。他直言：“中國汽車制造按理說是制造業(yè)中效益相對較高的，今年截至6月的產(chǎn)值利潤率僅5%，三千萬輛汽車賣出來的利潤不如日本豐田汽車，它九百萬輛汽車比我們?nèi)�千萬輛的效益還高。”

在價(jià)格戰(zhàn)嚴(yán)重影響行業(yè)利潤與健康發(fā)展的背景下，會議指出，要著眼于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種非理性競爭現(xiàn)象，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，切實(shí)規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序。

中汽中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心主任王鐵分析指出，成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測是揭露企業(yè)不合理定價(jià)行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警價(jià)格異動的必要手段。通過加強(qiáng)成本調(diào)查，可以清晰掌握企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車的真實(shí)成本，防止企業(yè)以低于成本的價(jià)格進(jìn)行傾銷，擾亂市場秩序。而價(jià)格監(jiān)測則能實(shí)時(shí)跟蹤市場價(jià)格動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動，便能及時(shí)采取措施進(jìn)行干預(yù)，引導(dǎo)市場價(jià)格回歸理性區(qū)間。

02、筑牢新能源車安全底線

其次是強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。

今年4月，工信部重磅出臺了一套被業(yè)界稱為“史上*嚴(yán)”的汽車行業(yè)監(jiān)管新規(guī)。中汽協(xié)副總工程師王耀認(rèn)為，這些政策環(huán)環(huán)相扣，形成了覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管體系。新規(guī)從市場規(guī)范、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量把控到安全標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)維度著手，旨在推動汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

6月，工業(yè)和信息化部等三部門日前召開會議研究部署本年度新能源汽車安全管理工作，提出要堅(jiān)守長期主義，不搞“內(nèi)卷式”競爭，絕不能偷工減料、以次充好，以犧牲產(chǎn)品性能、降低產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)實(shí)現(xiàn)短期的“降本增效”。并要求車輛生產(chǎn)企業(yè)和動力電池生產(chǎn)企業(yè)要自覺扛起產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，圍繞產(chǎn)品設(shè)計(jì)驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等方面做好風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格履行告知義務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者正確使用車輛，不得進(jìn)行夸大和虛假宣傳，堅(jiān)決守牢安全底線。

與會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，成績來之不易，需要倍加珍惜。有關(guān)各方要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終保持清醒頭腦，不遺余力防范化解新能源汽車安全風(fēng)險(xiǎn)，提升安全水平，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好局面。

王鐵表示，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，能有效避免企業(yè)在產(chǎn)品配置、安全、環(huán)保性能等方面“縮水”，從而守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

只有將質(zhì)量安全作為企業(yè)參與市場競爭的基本門檻，才能倒逼企業(yè)摒棄低層次價(jià)格競爭，轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新和品質(zhì)提升為核心的良性競爭軌道。會議提出，要著力健全規(guī)范競爭的長效機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)*產(chǎn)業(yè)升級作用，引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量等增強(qiáng)競爭力。此舉正是對前期政策實(shí)踐的深化與延伸，構(gòu)建起從生產(chǎn)源頭到市場終端的質(zhì)量監(jiān)管閉環(huán)。

03、構(gòu)建整零協(xié)同生態(tài)

*后是督促重點(diǎn)車企落實(shí)支付賬期承諾等核心舉措。

從國內(nèi)12家上市車企2024年年報(bào)及Wind數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)車企應(yīng)付賬款平均周轉(zhuǎn)天數(shù)為171.6天，這一數(shù)值與國際同行存在明顯差距：德系品牌（寶馬、大眾、奔馳）平均為40.5天，豐田為54.8天，美系品牌（通用、特斯拉、福特）則為60.5天。拉長時(shí)間維度觀察，2021年至2023年間，國內(nèi)車企應(yīng)付賬款平均周轉(zhuǎn)天數(shù)從151.5天逐漸增至164.1天，不過期間有4家企業(yè)的周轉(zhuǎn)天數(shù)出現(xiàn)不同程度縮短，這一分化態(tài)勢在2024年得以延續(xù)。

6月12日，工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著新能源汽車市場競爭加劇，競爭壓力從整車向產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，出現(xiàn)了供應(yīng)商貨款支付賬期加長、資金周轉(zhuǎn)困難等現(xiàn)象，不利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和健康可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)和信息化部支持整車企業(yè)切實(shí)踐行有關(guān)承諾，繼續(xù)引導(dǎo)整車企業(yè)與供應(yīng)鏈企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，積極營造“大河有水小河滿”的良好局面，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，也為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

17家重點(diǎn)汽車企業(yè)在6月陸續(xù)發(fā)表聲明，承諾對供應(yīng)商的支付賬期不超過60天。這一承諾為穩(wěn)定供應(yīng)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)奠定了基礎(chǔ)—供應(yīng)商若能及時(shí)回款，可將更多資金投入研發(fā)與生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，進(jìn)而為整車企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的零部件及服務(wù)，這對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形成有力支撐。

然而，承諾的落實(shí)情況還有待觀察。在此背景下，會議明確督促車企落實(shí)60天賬期承諾，具有關(guān)鍵意義。王鐵坦言，此舉是保障中小企業(yè)資金鏈穩(wěn)定、改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心抓手，其深層價(jià)值在于引導(dǎo)行業(yè)構(gòu)建長期互信的整零關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)從“零和博弈”轉(zhuǎn)向“共生共贏”的良性發(fā)展模式。

04、“底特律”啟示錄

國務(wù)院常務(wù)會議提出的三大舉措，精準(zhǔn)直擊新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵矛盾。但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)工程，政策效能釋放需跨越多重考驗(yàn)。美國汽車產(chǎn)業(yè)從百舸爭流到巨頭格局的歷程，其中蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)可為中國處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供重要借鑒。

19世紀(jì)末，源自歐洲的汽車制造技術(shù)引入美國，就此點(diǎn)燃了美國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展火種。

1900至1915年，奧爾茲莫比、福特等企業(yè)興起，美國汽車產(chǎn)業(yè)起步。1908年通用汽車成立，次年福特T型車規(guī)模化量產(chǎn)推動汽車普及。1916至1929年，汽車制造走向成熟，造型納入消費(fèi)考量，1925年克萊斯勒成立，1929年美國汽車銷量突破500萬輛。1930至1942年，汽車引擎技術(shù)進(jìn)步，二戰(zhàn)期間車企轉(zhuǎn)產(chǎn)軍用車。1946至1959年，汽車造型向低、長、寬發(fā)展，大尾翅成為潮流；1960至1979年，小型車受青睞，美國汽車制造技術(shù)成熟，完備產(chǎn)業(yè)體系形成。

但此后三次石油危機(jī)成為美國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。原油價(jià)格的大幅上漲，致使汽車銷量急劇下滑，汽車市場格局發(fā)生重大變化。美系車市場份額不斷被日德韓車企蠶食。

品牌架構(gòu)的精簡化是應(yīng)對市場波動的首要策略。通用汽車在2008年金融危機(jī)前逐步關(guān)閉大宇、薩博等非核心品牌，危機(jī)爆發(fā)后更不惜甩賣歐寶、霍頓等百年品牌，*終僅保留雪佛蘭、凱迪拉克等主品牌；福特則實(shí)施“一個(gè)福特”戰(zhàn)略，砍掉獨(dú)立品牌回歸主品牌體系。這種“斷腕式”調(diào)整降低了內(nèi)部資源消耗，使主品牌得以集中資源投入技術(shù)研發(fā)與市場拓展。例如，雪佛蘭憑借性價(jià)比優(yōu)勢幫助通用在危機(jī)后快速復(fù)蘇，印證了強(qiáng)勢主品牌穿越周期的能力。

如今，中國車企同樣站在“多品牌”與“多危機(jī)”并存的十字路口：既要應(yīng)對價(jià)格戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)的三重?cái)D壓，又要在品牌架構(gòu)、競爭戰(zhàn)略、技術(shù)研發(fā)、品牌營銷、客戶關(guān)系管理五個(gè)維度同步升級。通用與福特的成功實(shí)踐，為國產(chǎn)汽車集團(tuán)提供了借鑒與啟示：與其分散資源做十個(gè)“半熟品牌”，不如集中火力打造一個(gè)“全熟主品牌”，讓技術(shù)、資金、流量、用戶口碑在同一個(gè)品牌容器里發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成歷經(jīng)市場起伏的持續(xù)增益效應(yīng)。

技術(shù)創(chuàng)新則是美國車企維持競爭力的另一核心。福特T型車通過流水線生產(chǎn)將汽車價(jià)格從850美元降至260美元，推動汽車從奢侈品變?yōu)榇蟊娤�費(fèi)品；20世紀(jì)60年代后，面對石油危機(jī)與消費(fèi)升級，美國車企轉(zhuǎn)向小型車、豪華車等細(xì)分市場，滿足多元化需求。然而，90年代后日德韓車企在混動、電動技術(shù)上的突破，暴露了美系車在技術(shù)迭代上的滯后。這警示中國車企：僅依賴規(guī)模擴(kuò)張難以持續(xù)，必須通過核心技術(shù)突破，構(gòu)建差異化競爭優(yōu)勢。

美國車企高度重視國內(nèi)國際兩個(gè)市場。其產(chǎn)業(yè)憑借龐大的國內(nèi)市場發(fā)展壯大，隨后走向全球。中國新能源汽車在鞏固國內(nèi)市場的同時(shí)，應(yīng)積極拓展海外市場，提升品牌國際影響力，參與全球市場競爭。

政策與市場的雙輪驅(qū)動是美國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的第三大經(jīng)驗(yàn)。美國雖未直接干預(yù)企業(yè)競爭，但在能源政策等方面的舉措間接影響產(chǎn)業(yè)走向。其通過排放法規(guī)倒逼車企技術(shù)升級。而這與會議提出的“成本調(diào)查與價(jià)格監(jiān)測”規(guī)范市場秩序，防止惡性價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致的“減配”形成呼應(yīng)，兩者均通過制度約束引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，后者旨在引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平來增強(qiáng)競爭力。

借鑒“底特律”經(jīng)驗(yàn)，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)需規(guī)范競爭秩序，強(qiáng)化主品牌價(jià)值、突破核心技術(shù)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，通過全球化布局提升競爭力。從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量*”，才能實(shí)現(xiàn)從“世界工廠”到“創(chuàng)新中心”的跨越，在全球競爭中占據(jù)主動。

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