出口退稅政策調(diào)整力度加大 力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

　　出口退稅政策調(diào)整有利于抑制順差增加。
　　從今年7月1日開始，我國將實行新的出口退稅政策，553項"高耗能、高污染、資源性"產(chǎn)品的出口退稅將被取消，2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率將進一步降低。此次出口退稅政策調(diào)整，再次表明國家緩解貿(mào)易順差過大、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。 
　　根據(jù)日前發(fā)布的《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，此次出口退稅政策調(diào)整共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。這是我國在今年數(shù)次調(diào)整相關(guān)商品進出口關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上，又一次大規(guī)模調(diào)整國家出口退稅政策。 
　　此次調(diào)整的焦點仍集中在"高耗能、高污染、資源性"產(chǎn)品上，共有553項此類商品的出口退稅被取消，其中包括鹽和水泥等礦產(chǎn)品，肥料、染料等化工產(chǎn)品，金屬碳化物和活性炭產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產(chǎn)品、非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機動船舶。 
　　此外，國家還下調(diào)了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，涉及服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙制品、植物油、塑料和橡膠及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分鋼鐵制品等。 
　　南開大學國際經(jīng)濟貿(mào)易系教授徐復(fù)分析說，我國出口退稅政策已由原來的稅收政策變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。這次調(diào)整的產(chǎn)品正是中國今后要限制生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品。 
　　今年以來，我國一些高耗能、高污染行業(yè)的生產(chǎn)、出口和投資增長都比較迅速。官方統(tǒng)計顯示，1-4月份化工、建材、鋼鐵、有色金屬等高耗能行業(yè)增速同比分別高于規(guī)模以上工業(yè)增速3.4個、5.2個、9.2個和3.9個百分點。主要耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量增速明顯加快，部分高耗能產(chǎn)品出口大幅增加。 
　　國家發(fā)展改革委副主任解振華近日在接受中國政府網(wǎng)訪談時指出，這些高耗能、高污染行業(yè)的快速擴張，勢必導(dǎo)致能源消耗快速增長，國家節(jié)能減排形勢嚴峻。因此，必須調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。 
　　針對國家此次大力度調(diào)整一些高耗能、高污染企業(yè)的出口退稅政策，商務(wù)部研究院副院長李雨時表示，鋼鐵、船舶等產(chǎn)品出口退稅率的下調(diào)，不但有利于緩解我國日益高企的貿(mào)易順差，而且對企業(yè)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，增長方式的轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度也有好處。從長遠看，有利于國家經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。 
　　實施新的出口退稅政策，對企業(yè)來說也是一個調(diào)整與提高的機會。中國社科院財政與貿(mào)易研究所副所長高培勇指出，出口退稅率的下調(diào)無疑會增加企業(yè)生產(chǎn)成本，會給紡織等低利潤行業(yè)帶來一定的壓力。但國家近幾次出口退稅率的下調(diào)，客觀上也起到逼迫企業(yè)減少低附加值產(chǎn)品出口、研發(fā)高附加值產(chǎn)品、尋找新利潤點的作用。 
　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士指出，伴隨鋼鐵行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口退稅率的不斷下調(diào)，我國一些鋼鐵企業(yè)正在轉(zhuǎn)變原有思路，縮減低附加值、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而開始研發(fā)和生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。與此同時，我國鋼鐵行業(yè)的集中度正不斷提升，出現(xiàn)鋼鐵企業(yè)向集團化方向發(fā)展趨勢。 
　　財政部有關(guān)負責人在接受記者采訪時說，這次出口退稅政策調(diào)整在政策設(shè)計時采取了"有保有壓"的區(qū)別政策，釋放出國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號，有利于引導(dǎo)企業(yè)減少"高耗能、高污染、資源性"產(chǎn)品的出口，減少低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，從而引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。從長遠看，將有利于促進我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，符合國家和全民的長遠利益。

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