種種跡象表明：來(lái)自東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸向西部地區(qū)梯級(jí)轉(zhuǎn)移，先頭部隊(duì)已開(kāi)始在中部緩沖地帶安營(yíng)扎寨，并對(duì)中西部地區(qū)的高耗能產(chǎn)業(yè)政策及電力供需形勢(shì)有了深刻的了解。西部大開(kāi)發(fā)對(duì)他們而言，既是機(jī)會(huì)，也意味著挑戰(zhàn)。
湖南郴州、江西贛州和廣東韶關(guān)組成的“紅三角經(jīng)濟(jì)圈”成為珠三角拓展“腹地”的楔子。江西贛州與廣東梅州、福建龍巖毗鄰，湖南郴州與廣東清遠(yuǎn)相鄰。近兩年贛州30多個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)張，來(lái)自贛州供電公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部的數(shù)據(jù)表明，贛州供電公司售電量以50％的速度增長(zhǎng)，其中以鑄造類為主的大工業(yè)用電增長(zhǎng)了39.26％，主要增長(zhǎng)點(diǎn)是來(lái)自廣東及福建的高耗能企業(yè)。郴州依托小水電優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)450家，其中又有相當(dāng)一部分是來(lái)自南部的高耗能企業(yè)。
去年10月21日閉幕的湖北(武漢)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”簽下了149.73億元的投資合同。而廣東企業(yè)的商機(jī)尋求從3、4月份開(kāi)始，廣東省經(jīng)貿(mào)委兩次牽頭組織高耗電企業(yè)考察團(tuán)赴武漢、荊州、宜昌、十堰考察交流，尋求合作項(xiàng)目。據(jù)悉，7家民營(yíng)企業(yè)初步達(dá)成15個(gè)合作意向，總金額19.96億元；11家大工業(yè)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)在武漢、十堰初步達(dá)成19個(gè)合作意向，總金額5.36億元。
赴鄂考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、廣東省經(jīng)貿(mào)委黨組成員、監(jiān)察專員畢志堅(jiān)說(shuō)，廣東目前高耗電行業(yè)主要集中在冶金有色金屬行業(yè)、石化工業(yè)、建材工業(yè)方面。據(jù)年底的統(tǒng)計(jì)，廣東冶金有色金屬企業(yè)共有1350家，石化企業(yè)1413家，建材企業(yè)7000多家。這些行業(yè)對(duì)廣東的電力供應(yīng)造成很大壓力，使廣東電力供應(yīng)缺口十分嚴(yán)重。在去年廣東出現(xiàn)高溫的情況下，更突出了電力缺口的矛盾。此外廣東省電力的價(jià)格也是全國(guó)*高的，有的行業(yè)用電每千瓦時(shí)達(dá)到1元錢(qián)以上，一些高耗能行業(yè)因電價(jià)過(guò)高加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降，甚至難以維持正常生產(chǎn)。
而湖北省不僅電力充足，水源充裕，而且電價(jià)便宜，工業(yè)用電每千瓦時(shí)僅0.37元，其中高耗能企業(yè)用電每千瓦時(shí)僅0.278元。雙方政府、高耗能企業(yè)等諸方面都有意愿進(jìn)一步探尋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、合資合作、并購(gòu)聯(lián)合、資產(chǎn)重組等各種方式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作途徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)粵鄂兩省之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代。
而從經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，高耗能產(chǎn)業(yè)也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、尋求新的發(fā)展空間的客觀需要。東部地區(qū)與西部地區(qū)相比，資源相當(dāng)匱乏。廣東省一次性能源90％以上要靠外省市輸入。據(jù)廣東省經(jīng)貿(mào)委電力處提供的數(shù)據(jù)，廣東省的大工業(yè)用電平均每千瓦時(shí)為0.5529元。湖北省為0.409元，廣東比湖北高出26％，西部有些省份電價(jià)還要低一些。廣東現(xiàn)有裝機(jī)容量已呈現(xiàn)與工業(yè)用電需求不相適應(yīng)的態(tài)勢(shì)，一些高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定制約。
據(jù)廣晟投資公司夏春華分析，珠三角地區(qū)的南海、順德一帶的鋁型材加工業(yè)，占了全國(guó)1／3的份額，隨著全省城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的空間受到制約。廣東是用鋁大省，每年的用鋁量都在120萬(wàn)噸以上，而廣東沒(méi)有大型的電解鋁廠。每噸鋁錠就增加250元的運(yùn)輸成本。如果在接近原材料的地方興建鋁產(chǎn)品深加工及鋁合金等項(xiàng)目，不僅可以就近取材、節(jié)約運(yùn)輸成本，而且能縮短工藝流程、減少重熔損耗、降低生產(chǎn)成本，極大提高投資者的投資效益。
而對(duì)于東部眾多高耗能企業(yè)而言，向西部遷移的動(dòng)力來(lái)自于西部廉價(jià)的勞動(dòng)成本以及充足的基礎(chǔ)條件，西部地區(qū)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)則*是“致命的誘惑”。
據(jù)介紹，中西部許多電力充沛的城市，都設(shè)立了高耗能工業(yè)園，低電價(jià)成為招商引資的法寶。對(duì)某些特定的高耗電企業(yè)，以一定程序?qū)嵭袑ｍ?xiàng)合同電價(jià)優(yōu)惠。如作為直供電試點(diǎn)的宜昌市對(duì)年耗電量達(dá)1億千瓦時(shí)以上的電極箔生產(chǎn)企業(yè)可執(zhí)行0.30元／千瓦時(shí)左右的優(yōu)惠專項(xiàng)合同電價(jià)，對(duì)其它類型高耗電企業(yè)可試行專線供電、電廠直供等其它優(yōu)惠供電政策。
廣東南華水泥有限公司總經(jīng)理徐勇認(rèn)為，西部地區(qū)電價(jià)對(duì)能耗大戶來(lái)說(shuō)的確具有很大的吸引力。以水泥廠為例，每年用電量在1億度以上，其煤電成本占了總成本的60％左右，電價(jià)成本的降低大大提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
宜昌市政府副秘書(shū)長(zhǎng)習(xí)斌向廣東高耗電企業(yè)赴鄂考察團(tuán)透露，宜昌借助水電資源優(yōu)勢(shì)設(shè)立的國(guó)內(nèi)*以高耗電產(chǎn)業(yè)為特色的新型工業(yè)區(qū)自去年7月啟動(dòng)以來(lái)，已吸引高壓化成箔、化工硅、電解鋁、特鋼等一批高耗能大項(xiàng)目的進(jìn)駐。臺(tái)商投資的凱普松高壓化成箔項(xiàng)目已有6條生產(chǎn)線投入運(yùn)轉(zhuǎn)，2004年6月90條生產(chǎn)線將安裝完畢，形成完全生產(chǎn)能力，每年的耗電量將達(dá)5億千瓦時(shí)。根據(jù)宜昌市正在試行的直供電政策，按專項(xiàng)合同電價(jià)優(yōu)惠每千瓦時(shí)電價(jià)為0.30元左右，這一誘人的電力成本效應(yīng)無(wú)疑是吸引眾多投資的因素之一。
2003年，高耗能企業(yè)的投資熱情好像是聽(tīng)到了發(fā)令槍一樣的齊齊高漲。值得指出的是，基于電力供應(yīng)形勢(shì)等等制約因素，政府方面對(duì)民營(yíng)資本汽車(chē)熱、民營(yíng)資本鋼鐵熱表示相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度。作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的“指揮官”，就一再給高耗能產(chǎn)業(yè)降溫：4月，國(guó)家發(fā)改委指出民營(yíng)資本大舉進(jìn)入的鋼鐵業(yè)孕育著很大的風(fēng)險(xiǎn)；5月，發(fā)改委發(fā)文指出電解鋁行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，不宜投資；7月末則有消息說(shuō)汽車(chē)投資熱將受發(fā)改委政策導(dǎo)向的制約。
這一輿論導(dǎo)向更加促進(jìn)了東部大量高耗能企業(yè)向西部遷移，降低生產(chǎn)成本的決心。然而對(duì)高耗能企業(yè)西部突圍趨勢(shì)不看好的專家學(xué)者也不在少數(shù)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光指出，近兩年，高耗能的金屬產(chǎn)業(yè)在西部發(fā)展迅猛，尤其是內(nèi)蒙古、寧夏、山西等，其中不乏低端產(chǎn)品，如電解鋁。但由于一些西部地區(qū)招商引資心切，以極低的電價(jià)吸引低端的高耗能產(chǎn)業(yè)。這些高耗能產(chǎn)業(yè)在西部有盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)的趨勢(shì)。無(wú)形中，這些大量出口的高耗能產(chǎn)品就把減少成本的壓力轉(zhuǎn)嫁給了電力部門(mén)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些低端產(chǎn)品虛漲了電力需求，具有短期性。
對(duì)此，張曙光認(rèn)為，對(duì)于高耗能企業(yè)的招商引資，地方政府該做的事就是正確引導(dǎo)和合理配置。“如果不是政府行為，就不要講重復(fù)建設(shè)。民間行為自會(huì)被市場(chǎng)大浪淘沙，民間資金會(huì)根據(jù)市場(chǎng)起伏進(jìn)退，政府不為就是有為。”
