不再單純鼓勵(lì)出口 外資禁采稀缺礦產(chǎn)

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部日前聯(lián)合頒布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），自2007年12月1日起施行。同時(shí)，2004年11月30日國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》宣布廢止。
　　《目錄》將外商投資產(chǎn)業(yè)分為鼓勵(lì)、限制和禁止等三類(lèi)，主要涉及五方面內(nèi)容：
　　一是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。制造業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造等產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在全面落實(shí)中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾的同時(shí)，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大開(kāi)放，增加"承接服務(wù)外包""現(xiàn)代物流"等鼓勵(lì)類(lèi)內(nèi)容，并減少原限制類(lèi)和禁止類(lèi)條目。同時(shí)，對(duì)一些國(guó)內(nèi)已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵(lì)外商投資，明確《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)條目適用于外商投資項(xiàng)目。
　　二是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。鼓勵(lì)外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)外商投資資源綜合利用，《目錄》新增了相關(guān)鼓勵(lì)類(lèi)條目。對(duì)中國(guó)稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再鼓勵(lì)外商投資，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項(xiàng)目準(zhǔn)入。
　　三是調(diào)整單純鼓勵(lì)出口的導(dǎo)向政策。針對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差過(guò)大、外匯儲(chǔ)備快速增加等新形勢(shì)，不再繼續(xù)實(shí)施單純鼓勵(lì)出口的導(dǎo)向政策。
　　四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。配合西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，此次修訂，在鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中不再列入僅"限于中西部地區(qū)"的條目。
　　五是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。對(duì)部分涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略性和敏感性行業(yè)，持謹(jǐn)慎開(kāi)放的態(tài)度，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)條目，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。
　　值得一提的是，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，土地成片開(kāi)發(fā)，*賓館、別墅、*寫(xiě)字樓和國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄；在金融領(lǐng)域，壽險(xiǎn)公司外資比例不得超過(guò)百分之五十，證券公司(限于從事A股承銷(xiāo)、B股和H股以及政府和公司債券的承銷(xiāo)和交易）外資比例不超過(guò)三分之一，證券投資基金管理公司外資比例不超過(guò)百分之四十九。
　　另外，《目錄》中不允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，同樣不允許外資以并購(gòu)的方式間接進(jìn)入。對(duì)于一些向內(nèi)資開(kāi)放而不向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，如果被并購(gòu)的境內(nèi)企業(yè)涉足這些領(lǐng)域，被并購(gòu)后就需要退出這些領(lǐng)域。

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