礦產資源是保障國民經濟發展的物質基礎,我國正處于工業化中期,需要大量礦產資源支撐經濟快速發展,這已成為社會各界的共識。國土資源部日前發布的《國土資源“十三五”規劃綱要》(下稱《綱要》)明確提出,“十三五”期間,我國將進一步強化重要礦產資源勘查與保護。
《綱要》就加強重要礦產資源保護做出了如下規劃:建立保護性開采的特定礦種動態調整機制,改革年度開采總量指標控制管理機制,重點對鎢、離子型稀土等開采規模實行有效控制,完善優勢礦產限產保值機制。加強特殊煤種、晶質石墨、稀有稀散金屬等戰略性新興產業礦產的保護。在資源分布集中地區,探索優勢資源勘查、保護與合理利用新模式。加強復合礦區開發的統籌協調,創新開發利用模式,合理安排油氣、鈾礦、煤炭、煤層氣等資源開發的空間、時序,促進多礦種資源有序開采和綜合開發。對當前無法合理利用的礦產和尾礦資源,嚴格限制開發,避免資源破壞和浪費。嚴格礦產資源開發準入管理,全面落實規劃分區管理制度,提高環境保護、技術、資金投入、資源利用效率等準入門檻。
《綱要》特別強調,將實施重要礦產地儲備。制定專項規劃,加快推進礦產資源儲備體系建設。完善礦產地儲備機制,加強對鎢、稀土、晶質石墨等戰略性礦產重要礦產地的儲備。劃定礦產資源儲備區,將各類生態保護區、生態脆弱地區內國家出資查明的重要礦產大中型礦產地,以及對國民經濟具有重要價值的礦區納入儲備管理。建立礦產地儲備的動態調整機制。
《綱要》指出,將繼續深入實施找礦突破行動。以能源、緊缺及戰略性新興產業礦產為重點,在鄂爾多斯、松遼、渤海灣、塔里木、四川等含油氣盆地,大興安嶺、西南三江、東昆侖、祁連、膠東等重點成礦區帶,開展1∶5萬地質礦產調查,查清成礦條件,預測資源潛力,圈定新的找礦靶區。加強礦產資源查明登記管理,強化儲量審核登記、地質資料匯交管理。對新區、新層系、新領域、新類型等重點地區,加強油氣資源基礎性地質調查評價,開展全國石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、油頁巖、油砂、煤系礦產等資源潛力評價。優先安排成礦地質條件有利、找礦潛力大和市場需求量大的危機礦山接替資源勘查。加快礦山密集區和老礦山外圍的勘查進程。