近日，廣東正式對外公布營業稅改征增值稅試點工作相關實施細則：試點行業將延續上海"1＋6"模式，稅制安排將新增11%和6%兩檔低稅率，預計全省將有13.8萬營業稅納稅人納入試點范圍。
業內專家稱，作為中國經濟*大省的廣東，地區GDP占全國八分之一，進出口總額占全國四分之一，納入營改增"大盤子"后，將對營改增這項重大稅制改革產生深遠影響，有助于更好地實施結構性減稅政策，確保國民經濟平穩較快發展。
延續上海"1＋6"模式
記者了解到，經國務院批準，廣東已確定于2012年11月1日起在全省范圍內（含深圳市）開展營業稅改征增值稅試點，將原來繳納營業稅的交通運輸業和部分現代服務業改為征收增值稅。試點行業范圍具體為"1＋6"："1"即交通運輸業，包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務；"6"即現代服務業的六個行業，包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務。
在主要稅制安排的稅率方面，將在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率；有形動產租賃服務適用17%稅率，交通運輸業服務適用11%稅率，其他部分現代服務業服務適用6%稅率；小規模納稅人提供應稅服務，增值稅征收率為3%。
廣東省財政廳廳長曾志權說，試點工作將從8月1日開始，開展試點納稅人認定和培訓、征管設備和系統調試、發票稅控系統發行和安裝，以及發票發售等準備工作；從11月1日起完成新舊稅制轉換，開始實施試點。據廣東省國稅局初步統計顯示，全省將有13.8萬營業稅納稅人納入本次試點范圍。
"營改增"助力結構性減稅
曾志權認為，盡管廣東經濟總量全國*，但是省內發展非常不平衡，既有經濟高度發達的珠三角地區，也有欠發達的東西兩翼和粵北。此外，廣東服務業門類齊全，對周邊地區輻射作用明顯，服務業比重高，納入營改增試點后，能加速推動廣東經濟結構調整，落實結構性減稅政策、保持經濟平穩較快發展，對全國其他省市具有重要的借鑒意義。
據了解，此次試點營改增的13.8萬戶納稅人，其中，約12萬多戶屬于現代服務業。2011年，這13.8萬戶納稅人申報繳納的營業稅額為110億元，2012年1至6月份，申報繳納營業稅57億元。
根據廣東省財政廳的初步測算，實施營改增試點后，廣東的減稅規模將達到數十億元。而此前廣東省國稅局有關負責人在接受記者采訪時也表示，實施營改增試點后，中小企業稅收負擔將有所下降。
采訪中，有關人士坦言，營改增在廣東（含深圳市）以整體區域加入試點，覆蓋更為廣闊，復雜程度遠超上海。由于增值稅和營業稅的制度差異，加上本次試點僅在部分省市的部分行業實施，將帶來試點地區與非試點地區、試點行業與非試點行業、試點納稅人與非試點納稅人之間的稅制銜接等問題。
對此，廣東省國稅局總經濟師陳忠明說，廣東將做好試點納稅人政策制度的銜接工作，保持現行營業稅優惠政策的連續性，對現行部分營業稅免稅政策，在改征增值稅后繼續予以免征；對部分營業稅減免稅優惠，調整為即征即退政策；地方現有支持企業發展的稅收扶持政策不變，并落實好增值稅納稅人購買應稅服務的增值稅抵扣政策。
若企業稅負增加由財政扶持
針對營改增在已試點地區試點過程中，出現的部分企業反映稅收負擔"未降反升"的問題，曾志權說，應客觀看待稅制改革，不同類型的企業，體現在某個環節和納稅時點的情況均不相同，但從長遠看，一旦進入增值稅的抵扣鏈條，*終都會實現整體減負。
據了解，廣東營改增的目標是，試點企業在基本消除重復增稅的基礎上，整體稅負略有下降。對于試點過程中可能出現的企業稅負增加問題，曾志權表示，在調查核實后，除給予企業適當的稅收優惠外，財政還將設置稅收扶持專項資金對企業進行扶持，目前，有關配套政策正在抓緊制定中。
