據(jù)悉,自從今年7月初德國(guó)對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)工具檢測(cè)出PAHs值超標(biāo)至今，價(jià)值超過8000萬(wàn)美元的中國(guó)電動(dòng)工具貨物仍滯留在德國(guó)海關(guān)。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)五金商會(huì)正積極通過相關(guān)渠道與德國(guó)的相關(guān)部門進(jìn)行交涉，截止到目前為止,兩國(guó)政府并未直接出面干預(yù)此事,事件的*后解決尚沒有眉目。
導(dǎo)火索
PAHs是此次事件的導(dǎo)火索。
PAHs學(xué)名多環(huán)芳烴，是石油、煤等燃料及木材、可燃?xì)怏w在不完全燃燒或在高溫處理?xiàng)l件下所產(chǎn)生的致癌物質(zhì)，通常存在于石化產(chǎn)品、橡膠、塑膠、潤(rùn)滑油、防銹油、不完全燃燒的有機(jī)化合物等物質(zhì)中。
7月初，德國(guó)的一個(gè)檢測(cè)公司在對(duì)該國(guó)的“ALDI牌”電動(dòng)工具進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中含有高致癌物質(zhì)PAHs的濃度為0.2%，由此德國(guó)決定檢查所有的電動(dòng)工具。隨后，包括德國(guó)“ALDI”、“BOSCH”等在內(nèi)的知名品牌電動(dòng)工具均被強(qiáng)制要求測(cè)試PAHs，這些被調(diào)查的德國(guó)品牌均是在中國(guó)境內(nèi)定牌生產(chǎn)的。此事件導(dǎo)致了進(jìn)口商了解這種情況后拒絕到海關(guān)取貨，德國(guó)超市已經(jīng)上架的我國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)工具也被迫下架。
據(jù)中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電動(dòng)工具分會(huì)初步估算，此次滯留于德國(guó)海關(guān)的8000多萬(wàn)美元還僅僅是整機(jī)的價(jià)值，如果包括被滯留和被撤掉的零配件，損失的數(shù)額將大得多。今年上半年，我國(guó)出口德國(guó)整機(jī)1491.2萬(wàn)臺(tái)，出口額1.14億美元。中國(guó)工業(yè)電器協(xié)會(huì)電動(dòng)工具分會(huì)秘書長(zhǎng)張傳富介紹，我國(guó)電動(dòng)工具去年的出口額是26.8億美元，今年上半年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)出口16億多美元。如果把零配件計(jì)算在內(nèi)，出口數(shù)額更是可觀。去年，電動(dòng)工具零配件實(shí)現(xiàn)出口2萬(wàn)余噸，出口金額達(dá)1億美元。歐盟是我國(guó)電動(dòng)工具*大的出口市場(chǎng)，占出口總額的45%以上。其中德國(guó)是我國(guó)電動(dòng)工具的第二大進(jìn)口國(guó)。我國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)工具占德國(guó)市場(chǎng)份額的90%。
標(biāo)準(zhǔn)壁壘
筆者電話咨詢了幾家涉及此事件的廠家，都是諱莫如深，只是表示并沒有受到多大影響。
業(yè)內(nèi)人士熟知，國(guó)內(nèi)電動(dòng)工具生產(chǎn)企業(yè)中許多在為“BOSCH”（博世）等一些世界*貼牌生產(chǎn)，絕大部分產(chǎn)品用于出口，國(guó)外市場(chǎng)需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于生產(chǎn)成本低、生產(chǎn)工藝比較成熟，因而中國(guó)電動(dòng)工具產(chǎn)品頗具競(jìng)爭(zhēng)力。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心此事件影響會(huì)不會(huì)蔓延，如果歐盟再制定出針對(duì)PAHs的新標(biāo)準(zhǔn)，英、法甚至美國(guó)都將跟進(jìn)，中國(guó)電動(dòng)工具出口無(wú)疑會(huì)大受影響。此外，除了電動(dòng)工具外，很多電器產(chǎn)品中都存在PAHs物質(zhì)。
但是目前，德國(guó)還沒有出臺(tái)有關(guān)PAHs值的產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)界認(rèn)為，德國(guó)在還沒有出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)條文之前就單方面阻止進(jìn)口中國(guó)的電動(dòng)工具，是違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的。
商務(wù)部公平貿(mào)易局提供的有關(guān)資料顯示，近年來，歐盟頒布了大量技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并制定了相應(yīng)的合格評(píng)定程序，其中有些要求苛刻，有些甚至缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)直接間接地構(gòu)成對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2003年2月13日，歐盟公布了《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備的第2006/96/EC號(hào)指令》（WEEE指令）和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2002/95/EC號(hào)指令》（RoHS指令）。前一指令規(guī)定，對(duì)于2005年8月13日以后投放歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)以擔(dān)保的方式，保證有關(guān)報(bào)廢電子電氣設(shè)備的收集、處理、回收，環(huán)保處置費(fèi)由生產(chǎn)者提供。2005年8月13日以前投放歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品報(bào)廢后，管理處置費(fèi)由生產(chǎn)者按市場(chǎng)份額承擔(dān)。后一指令要求自2006年7月1日起在歐盟市場(chǎng)禁止銷售含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯六種有害物質(zhì)的電子電氣設(shè)備。兩指令的產(chǎn)品適用范圍包括家電、通信等十大類電子電氣產(chǎn)品。商務(wù)部公平貿(mào)易局工作人員表示，標(biāo)準(zhǔn)壁壘越來越成為國(guó)際上許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的手段，我國(guó)出口企業(yè)必須要加強(qiáng)這一方面的研究。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)國(guó)際聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)人趙振格表示，電動(dòng)工具事件目前是僅限于中德之間的雙邊貿(mào)易糾紛，力爭(zhēng)在雙邊框架內(nèi)解決，避免擴(kuò)大為多邊的貿(mào)易爭(zhēng)端。
