工信部發布加強原材料工業管理的19條意見

    工業和信息化部日前發布了加強原材料工業管理工作的１９條指導意見，以促進原材料工業轉變發展方式，積極應對國際金融危機沖擊。

        這份《關于進一步加強原材料工業管理工作的指導意見》指出，我國原材料工業大而不強，行業發展中存在的問題仍很突出，主要是：產能盲目擴張、嚴重過剩，生產力布局分散、集中度低；產業、產品結構不盡合理，存在大量落后生產能力；能源、資源消耗大，資源對外依存度高，環境污染嚴重；行業管理體系不健全，管理職能分散、缺位，管理手段弱化，一些行業秩序比較混亂。

        《意見》要求，以科學發展觀統領原材料工業發展的各項工作，堅持控制產能總量，轉變發展方式，促使原材料工業發展由主要依靠產能盲目擴張帶動向主要依靠優化結構、提高質量和增加附加值轉變，由主要依靠增加礦產資源消耗向主要依靠提高資源利用效率、技術進步和管理創新轉變。

        《意見》指出，要加強原材料工業產業政策的研究制定和執行，引導企業加快開發高技術含量、高附加值產品，大力發展節能、環保新產品，加快研制開發經濟建設和國防急需的新材料。積極研究提出關稅調控政策，鼓勵高附加值、深加工產品出口，同時，嚴格控制“兩高一資”和涉及國家戰略安全的稀有金屬產品出口。

        《意見》指出，要研究制定原材料工業節能減排指標和考核體系。按照減量化、資源化和再利用原則，搞好循環經濟示范工程建設，大力推進原材料工業發展循環經濟，提高資源綜合利用水平，保護環境，促進原材料工業可持續發展。要加強金屬、非金屬礦產資源開發管理，規范礦產開發秩序，保護生態環境，保護和合理開發礦產資源，嚴格控制稀有金屬開發強度，減少開采量。

        《意見》要求，以改革促發展，盡快消除制約企業兼并重組的體制和政策障礙，大力推進鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、稀土、黃金、化肥、農藥、氯堿企業跨地區、跨所有制改革重組，促進上下游產業一體化發展，提高產業集中度，發展規模經濟，支持非公有制經濟發展。

        《意見》要求加強原材料工業產業安全研究。嚴格執行國家利用外資產業政策，鼓勵引進國外先進技術和管理經驗，加強對原材料行業和稀有戰略資源開發的監控，保障國家產業安全和經濟安全。積極推進原材料工業實施走出去戰略，統籌利用國內外礦產資源，加強進口礦產資源的組織協調，提高價格調控能力。

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